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                                                                  一个多月来,国度土地督察上海局在对浙江四市和宁波市的土地例行督察中突出对土地批后操作环节的核查,发明白大量题目——土地督

                                                                  1xbet提款_一个多月来,国度土地督察上海局在对浙江四市和宁波市的土地例行督察中突出对土地批后操作环节的核查,发明白大量题目——土地督

                                                                  作者:1xbet提款

                                                                  详细介绍

                                                                  经济的命运与土地的命运千缠万绕。当经济发展越来越受制于用地指标,城市的繁荣越来越维系于土地资产,土地利用状况和土地利用方式进入了土地督察机构的视野。

                                                                  一个多月来,当国家土地督察上海局在对浙江省杭州、湖州、绍兴、台州四市和宁波市的土地例行督察中,尝试从土地批后监管的视角,仔细审视这个沿海经济发达省份的土地利用状况和土地利用方式时,不禁“眼前一亮”。

                                                                  随着一个个问题“浮出水面”,一些系统性风险显现出来,遏制土地利用中的违法行为和短期行为,加强土地批后监管,变得十分迫切。在审核16806份卷宗资料、查看2053个用地现场的过程中,定量分析逐渐具备了可能性。于此之中,也蕴含了土地利用方式转型的可能路径。

                                                                  督察的“发现”,提示了地方转型发展、科学发展的重要抓手。督察的“挑战”,也是在激发地方超越自我的勇气。当督察机构探寻土地利用中的问题与迷思之时,也是在追问土地监管的未来。

                                                                  西子湖畔听惊涛

                                                                  一些地方土地利用中的违法问题依然多发,政府土地管理职能、多部门土地管理共同责任履行不到位,土地利用方式转型刚刚开始

                                                                  4月26日,杭州西子湖畔,大大的会议厅,高穹华顶,气氛庄严。上海督察局局长高向军一行与浙江省政府副秘书长陈国平、浙江省国土资源厅厅长楼小东等有关负责人及杭州、湖州、绍兴、台州四市政府分管副市长,在条案形的大会议桌前相向而坐,就今年该局第一轮土地例行督察发现的问题交换意见。

                                                                  通报指出,未批先用、以租代征、违法问题查处不到位等情况在接受例行督察地区一定程度地存在,基础设施未批先用、违法占用基本农田建设“农家乐”、部分基层政府和单位违法用地严重的问题具有苗头性、倾向性或普遍性。

                                                                  几份用地“黑名单”被送到浙江省及四市政府手中,涉嫌违法违规的主体,不论性质,均被“网罗”其中。

                                                                  记者注意到,在供地、登记、执法监察等土地批后利用环节中发现的问题为数不少。被督察地区均不同程度地存在低价出让土地使用权、在土地招拍挂中违规设置条件、违反国家调控政策超标准供地、按土地出让金缴纳比例违规分割登记发证的问题。一些当前宏观形势下的热点问题,在接受例行督察地区也呈现出相当的普遍性。如,保障性住房用地达不到“两个70%”的比例要求,有的地方比例非常低。

                                                                  经督察发现,2009年在应对国际金融危机的背景下,一些地方政府违反国家土地储备有关规定,违规设立土地融资平台,埋下的金融风险应引起足够关注。有关材料举证称:“××市政府违规发文,××区政府以抄告单形式,将56宗公共事业用地划拨给××公司,设置虚假项目,违规出让后向金融机构抵押贷款38.102亿元。”

                                                                  对土地供出后的利用情况,一些地方的监管很薄弱,很多项目没有按土地出让合同的约定开发建设,土地闲置现象比较严重,却未受相应处置。一些地方政府土地管理职能、多部门土地管理共同责任履行不到位。在违法用地制止和查处过程中,一些相关部门未履行土地执法监管共同责任,为违法项目通水、通电,办理相关证照;部分建设项目竣工验收没有国土资源部门检查核验意见;个别地方制定的政策规定违反了国家现行法律、政策、规定。

                                                                  督察结果显示,即使在我国经济发展的前沿省份,土地利用中的违法问题依然多发,土地利用方式转型刚刚开始。

                                                                  新发现源于新视野

                                                                  由对地方政府土地管理的督察拓展为对土地管理和土地利用并重的督察,将“两个最严格的制度”落实情况都纳入土地督察的视野

                                                                  不久前,上海督察局刚在浙江结束了一场艰苦卓绝的“战役”。3月10日~4月16日,该局组织45人组成5个督察组,对浙江省杭州、湖州、绍兴、台州四市和宁波市的20个县(市、区)开展了土地例行督察。督察组在审核浩繁卷帙、四处查看现场之外,还见缝插针地召开了8场座谈会,并赴15个县(市、区)巡视。仅一个多月,督察工作就覆盖浙江省区划面积43%。

                                                                  督察组从局机关出发那天,当督察干部们登上即将开往督察地区的大巴,向前来送行的局领导挥手作别时,心里十分清楚,这一次肩膀上担负着新的任务。

                                                                  实际上,虎年春节的长假一结束,督察干部们还没来得及收拾起闲适的心情,就开始为这项新任务作准备。去年年底,局里明确由督察专员牵头,进一步规范、创新督察核心业务。仅仅两个月之后,土地例行督察工作规范征求意见稿已经新鲜“出炉”。而其中内容“大变脸”,在局内引起了激烈的讨论。

                                                                  今年例行督察拟作出的变化,主要是在坚持对土地“批、供、用、补、查”全过程审查的基础上,加大对土地利用行为、土地管理共同责任、相关部门审批监管情况的督察力度。征求意见稿引发争论的焦点,主要集中于对“对土地管理的督察”和“对土地利用的督察”的不同理解上。

                                                                  牵头规范这项业务的副专员董菊卉告诉记者,这是根据2月底召开的国家土地督察工作座谈会精神作出的调整。座谈会提出,要适应今年调整经济结构和阶段发展方式的新形势,土地督察工作的重点要由对地方政府土地管理的督察拓展为对土地管理和土地利用并重的督察。

                                                                  无论大家对新概念的理解如何不同,在“调结构、促转变”的大形势下,加强对土地利用环节的督察,深化对土地利用方式的研究,强化对地方政府土地管理共同责任的监督,显然不失为过,并且恰逢其时。

                                                                  2月底,《国家土地督察上海局土地例行督察工作规范(试行)》正式印发。记者看到,在“审核内容”一章中,“土地利用行为”和“土地管理共同责任”被单独列出。此外,在国家土地总督察办制定的例行督察工作规范基础上,督察组对地方政府的工作程序和督查组内部的工作程序进一步规范;新增了整改验收的内容、标准,对整改验收的时限、责任主体、验收程序、验收结果运用都进行了明确。

                                                                  对土地审批环节的督察,主要涉及规划、计划执行情况和耕地占补平衡,是沿着“红线”展开的督察,本质上是对“最严格的耕地保护制度”落实情况的督察。对土地批后利用情况的督察,主要看落实各种土地利用政策的情况,是对土地投入产出情况的考量,也就是对“最严格的节约集约用地制度”落实情况的督察。例行督察由对地方政府土地管理的督察拓展为对土地管理和土地利用并重的督察,就将“两个最严格的制度”落实情况都纳入了例行督察的视野。

                                                                  在督察一线求解

                                                                  探索初期,土地利用督察的“技术”并不见得那么完备。但是在不断“追问”中,土地利用督察的流程图谱和要素谱系逐渐清晰实践开始了新的探索。

                                                                  上一篇:2018年“非你莫属”综合行业雇用会,上百家企业!西安人谋事变   下一篇:嘉定戋戋人大常委会审议通过安亭、外冈土地操作总体筹划